Деньги руки жгут?
Росбалт, 22.10.2009
Рассматриваемый Законодательным собранием Санкт-Петербурга проект городского бюджета на 2010 год не предполагает сокращения расходов на адресную инвестиционную программу капитального строительства. Они будут сохранены на уровне 79 млрд рублей, из которых 17,7 млрд пойдет на строительство и модернизацию материально-технической базы городских учреждений образования, здравоохранения, физической культуры и спорта. Оставшиеся средства по большей части будут распределены между комитетами по дорожному хозяйству, энергетике и строительству.
Чиновники заявляют, что в следующем году будут финансировать лишь те проекты, которые находятся в высокой стадии готовности. В их число попала и подаренная группой «Синтез» Юго-Западная ТЭЦ, строительство которой было начато в 2007 году и приостановлено с началом кризиса. Есть мнение, что городу не стоит вкладываться в недострой и возводить станцию в условиях падения спроса на электроэнергию. Еще в конце прошлого года, когда бурно развивающаяся строительная отрасль из-за кризиса начала сворачивать масштабные проекты, инвесторы в энергетике также решили пересмотреть свои планы. Тогда выяснилось, что перестраиваемая Первомайская ТЭЦ-14 (принадлежащая ТГК-1, крупнейшим акционером которой является «Газпром») находится по соседству с другой грандиозной стройкой — Юго-Западной ТЭЦ.
Отметим, что последнюю городские власти с помпой преподносили как первый в России частный энергопроект. В декабре прошлого года начальник Управления развития электроэнергетического сектора и маркетинга в электроэнергетике ОАО «Газпром», член совета директоров ТГК-1 Денис Федоров заявил о дублировании некоторых проектов «со стройками иных инвесторов». В частности, по его мнению, такая ситуация наблюдается с Первомайской и Юго-Западной ТЭЦ. Справедливости ради отметим, что на тот момент многие энергетические компании прибегали к подобным заявлениям, чтобы федеральные власти пошли им на уступки и позволили сдвинуть сроки реализации некоторых инвестпроектов. Что и произошло впоследствии. До кризиса вопрос о дублировании не поднимался, поскольку никто не предполагал, что девелоперский пузырь вдруг лопнет, и спрос на недвижимость (а соответственно и на инфраструктуру) упадет. Однако на юго-западе Петербурга даже без строительства новых объектов ситуация с энергообеспечением довольна сложная — ТЭЦ-14 уже давно дышит на ладан.
Технический директор РАО ЕЭС, а ныне генеральный директор ТГК-1 Борис Вайнзихер еще в 2007 году называл эту станцию «самой ненадежной ТЭЦ не только Петербурга, но и всей России». Поэтому обновление станции в любом случае требовалось для надежного теплоснабжения уже существующих потребителей (для этого строились два блока). С появлением же проекта «Балтийская жемчужины» возникла дилемма: увеличивать мощность ТЭЦ-14 (возвести третий блок) или строить «Юго-Западную ТЭЦ». «Газпром» однозначно заявил, что наращивать мощности Первомайской ТЭЦ не намерен. В то же время, группа «Синтез», инвестор Юго-Западной ТЭЦ, основной бизнес которой связан с девелопментом, тянуть дорогостоящий инфраструктурный проект оказалась не в состоянии и передала 100% акций ОАО «Юго-Западная ТЭЦ» городу. При этом, помимо непосредственного строительства станции, объект был отягощен долгами. Однако Смольному пришлось принять «подарок», поскольку у него имелись обязательства перед китайским инвестором — «Шанхайской заграничной объединенной инвестиционной корпорации», возводящей «Балтийскую жемчужину». Китайский проект реализуется при поддержке правительств России и Китая, а также администрации Петербурга и Шанхая. Он имеет статус стратегического — а это означает, что город берет на себя все обязательства по созданию инфраструктуры (инвестор уже перечислил на эти цели в бюджет города $48,8 млн).
Кроме того, как рассказывал «Ведомостям» глава комитета по финансам Эдуард Батанов, став собственником Юго-Западной ТЭЦ, город предпринял попытку удешевить проект, предложив итальянской Ansaldo Energia, которая уже получила от станции аванс за оборудование первой и второй очередей, изменить схему финансирования - например, зачесть аванс за генераторы второй очереди как платеж за оборудование первой. Однако итальянцы отказались и пригрозили расторгнуть контракт. В результате недострой пришлось срочно реанимировать.
В августе 2009 года губернатор Петербурга стала поторапливать генерального подрядчика строительства Юго-Западной ТЭЦ — ОАО «Стройтрансгаз». Тогда же была утверждена схема финансирования строительства, которая остается неизменной.
Как пояснил «Росбалту» вице-губернатор Михаил Осеевский, финансирование, как и при сооружении юго-западных очистных сооружений, будет осуществляться за счет увеличения уставного капитала и кредитов. Он напомнил, что город уже привлек заемные средства на строительство у «Сбербанка» в размере 5,2 млрд рублей, а уставный капитал был увеличен за счет средств городского бюджета на 3 млрд рублей. В целом же в 2010 году субсидии составят 4,6 млрд рублей. Возврат заемных средств планируется осуществлять за счет выручки ТЭЦ. Эксперты считают, что несмотря на кризис и острый дефицит бюджетных средств, откладывать достройку станции все же не следует. «Юго-западная ТЭЦ — это проект, прежде всего, огромной социальной значимости, — говорит эксперт департамента оценки «2К Аудит – Деловые консультации» Петр Клюев. — Строительство станции позволит устранить дефицит энергомощностей юго-западной части Санкт-Петербурга. Для города это означает появление новых возможностей для жилищного строительства.
Впрочем, у властей города, видимо, есть и экономическое обоснование решения продолжить строительство ТЭЦ за счет кредитов. Сейчас в виду кризиса есть возможность реализовать проект с меньшими затратами, а впоследствии одним из вариантов распоряжения ТЭЦ может стать ее продажа частным инвесторам со значительной премией».
Аналитик Банка «Уралсиб» Матвей Тайц также считает, что новые мощности в любом случае будут востребованы, поскольку этот район активно развивается, и китайский инвестор продолжает реализацию проекта «Балтийская Жемчужина». По мнению Тайца, есть разные варианты. Можно построить котельную и усилить сети. Однако строительство ТЭЦ более эффективно, поскольку помимо тепла, станция вырабатывает и электроэнергию, которая может использоваться как для обеспечения новостроек, так и для продажи на рынке мощностей. «Кроме того, в условиях кризиса достройка станции - это рабочие места, налоги и заказы на предприятиях стройматриалов», — заметил эксперт.
Отметим, что генплан развития Санкт-Петербурга, утвержденный еще в 2005 году, предусматривает широкомасштабное строительство нового жилья, объектов социально-бытового и промышленного назначения в южной части города. Суммарный объем жилой и коммерческой застройки района в период до 2015 года должен составить 4,2 млн кв. м, а к 2025 году — 7 млн кв. м (только в рамках проекта «Балтийская жемчужина» предполагается построить 1 млн кв. м нового жилья).
Для обеспечения теплом этой части города, согласно генплану, в 2025 году потребуется дополнительно 720 Гкал/час. Суммарная мощность парогазовых установок ТЭЦ-14 составит 360 МВт и 270 Гкал/ч (работы планируется завершить в 2010 году). Первую очередь Юго-Западной ТЭЦ, включающую пусковой комплекс электрической мощностью 200 МВт электроэнергии и 255 Гкал/час тепла, планируется ввести в эксплуатацию в конце 2010 года (общая проектная мощность составляет 570 МВт электричества и 660 Гкал/ч тепла, но сроки пока неизвестны). Таким образом, будут востребованы мощности и двух новых блоков Первомайской ТЭЦ-14 (которые заменят действующие блоки с увеличением суммарной электрической мощности лишь на 30 МВт), и Юго-Западной ТЭЦ. Конечно, генплан может быть скорректирован из-за падения темпов строительства. Однако опыт многих стран, в том числе Китая, показывает, что развитие инфраструктуры в тяжелые времена является выгодным вложением и в перспективе может стать хорошим заделом для бурного роста в посткризисный период.
